6月21日，财政部 税务总局 工业和信息化部发布了《关于延续和优化新能源汽车购置税减免政策的公告》（以下简称《公告》）。公告称，为支持新能源汽车产业发展，促进汽车消费，2024年1月1日至2025年12月31日新能源汽车免征车辆购置税，每辆新能源乘用车（注：不含商用车）免税不超过3万元；2026年1月1日至2027年12月31日新能源汽车购置税减半，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。ng体育软件

　　新能源汽车中央财政补贴退出后，新能源汽车购置税优惠政策也将迎来重大调整：未来四年仍将有优惠政策，但力度将逐步下降。

　　新能源汽车中央财政补贴退出后，新能源汽车购置税优惠政策也将迎来重大调整：未来四年仍将有优惠政策，但力度将逐步下降。这是支持新能源汽车产业、提高税收支持政策效率和税收公平的结果。

　　为促进新能源汽车产业发展，我国自2014年起对新能源汽车免征车购税，车购税率为10%。2017年、2020年、2022年三次延续免税政策，直至今年年底。

　　这意味着实施近10年的新能源汽车无限免税优惠政策迎来了重大调整。在继续给予减免优惠的同时，减免力度逐渐下降ng体育官方。为何延续新能源汽车购税优惠政策？为何逐步降低优惠力度，特别是对乘用车给予限额减免？这一政策对新能源汽车行业和消费者有什么影响？

　　在周一举行的促进新能源汽车产业高质量发展的国务院例行政策简报会议上，财政部副部长徐洪才回应了中国商业新闻的问题，称上述政策安排有四个方面，其中首先考虑的是稳定的话语。把握节奏和力度，避免政策中断和急转弯，保持对新能源汽车产业发展的支持，稳定市场预期，巩固和扩大新能源汽车的发展优势，主要是稳定预期，政策保持稳定。

　　由于汽车购税优惠政策对新能源汽车产业的发展至关重要，消费者也受益明显，未来新能源汽车购税政策趋势引起了相关企业和消费者的关注。目前，中国经济下行压力大，总需求不足，急需提振消费。稳定的政策预期非常重要。

　　不难发现，未来四年新能源汽车购税政策的调整将延续免税金额，远高于过去十年的免税金额，是2022年汽车购税规模（约2400亿元）的两倍以上，对新能源汽车行业的财政支持仍较大。

　　财政部初步估计，实施上述延长政策，2024年～2027年减免车辆购置税总额将达到5200亿元。2014年至去年底，新能源汽车购税优惠政策累计免税规模超过2000亿元，预计2023年免税额将超过1150亿元。

　　中国金融科学研究院研究员徐文告诉《中国商业新闻》，中国新能源汽车产业正处于规模发展的关键阶段，产业发展不平衡，部分核心技术仍存在不足，需要在一定时期内继续支持新能源汽车产业，进一步释放新能源汽车消费潜力，进一步巩固和扩大中国新能源汽车产业的发展优势。

　　支持新能源汽车产业发展的原因是新能源汽车是全球汽车产业转型升级和绿色发展的主要方向，是中国汽车产业高质量发展的战略选择，也是现代产业体系建设的重要组成部分。

　　徐文表示，对于2024年，～2025年车辆购置税优惠政策仍免征车辆购置税，但对新能源乘用车设置了免税限额，即最多只能享受3万元。按新能源汽车计税价格和10%税率计算的税额，税额低于3万元的，按实际税额免税；税额超过3万元的，不予免税。

　　与前三项完全延续汽车购买税免税政策不同，公告进行了上述重大调整，支持下降是一个典型的特征。除了从免税到减半税外，另一个关键是设定乘用车免税限额。

　　为何对新能源乘用车设置3万元（后期1.5万元）车购税减免限额，而商用车却没有限制？如何确定这个金额？

　　个人认为，新能源乘用车减免税额度也是车购税优惠政策下降的途径之一。例如，2024～2025年免税，新能源乘用车免税额为3万元；2026年和2027年减半征收，相应的减税额也减半为1.5万元。”许文说。

　　他说，考虑到支持新能源汽车技术的进步和升级，高价车型通常在智能方面相对领先，一些车型采用了“电力交换模式”，从引领新能源汽车技术发展的角度来看，需要保持一定的减税和免税来支持。因此，我们并没有完全取消高价乘用车享受优惠政策的资格，这本质上是两者之间的平衡。

　　徐洪才在上述新闻发布会上解释说，限制的原因是考虑到国内新能源汽车市场明显分化，市场上出现了一些高端豪华车，个别新能源汽车价格已超过100万元，应避免高端豪华车过度占用税收优惠资源，反映政策公平。

　　谈到限额的影响，徐宏才在上述会议上表示，本质上，30万元以下的车辆不受限额的影响。30万元以上的车辆只能按最高限额享受减免税优惠，30万元以上的部分需按规定税率缴纳车辆购置税。

　　《公告》明确，销售人销售“换电模式”新能源汽车时，不含动力电池的新能源汽车和动力电池分别计算销售额并开具发票的，根据购车人购买不含动力电池的新能源汽车取得的机动车销售统一发票中规定的不含税价作为车辆购置税的计税价格。简而言之，“换电模式”新能源汽车在计算汽车购税价格时，不包括动力电池价格，反映了政策对新能源汽车技术的支持。

　　与我国新能源乘用车快速增长相比，新能源商用车（公交、物流、租赁、重型卡车等）销售明显缓慢，市场渗透率低，竞争优势不明显。为支持新能源商用车的发展，上述车购税减免限额不针对新能源商用车。ng体育app

　　“根据2022年的数据，我们做了一个计算，30万元以下的新能源乘用车产量约占87%。设定这个限制对购买新能源乘用车的消费者和市场影响不大，但在结构上做出了更准确的安排。”许宏才说。

　　徐文表示，中国新能源汽车产业的发展不能总是依靠财政补贴和税收优惠的支持。新能源汽车产业发展到一定阶段后，财税政策需要逐步退出，类似于以往财政补贴的下降，汽车购买税优惠政策也需要下降，促进企业自身发展，尽快实施市场化经营。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉《中国商业新闻》，该公告总体上是新能源汽车税收政策的延续，但同时采取了从全部减免到有条件减免再到减半征收的措施，反映了逐步退出机制的建立。短期来看，有利于刺激居民当期消费，促进消费前进，促进产业发展，促进经济发展。从中期来看，有利于稳定未来四年新能源产业和消费者的预期，调整产能和消费行为，适应未来新的竞争形势。

　　徐洪才表示，新政优先考虑效率。提高税收政策的准确性和有效性，税收政策导向不仅注重“数量”的扩张，而且注重“质量”的提高。通过动态提高车辆购置税减免政策的技术门槛，相应完善目录管理措施，更好地发挥税收激励作用，支持新能源汽车的优质发展。此外，它还体现了公平，重点支持和鼓励公众消费。通过设置减免税政策，避免一些高档豪华车占用过多的税收优惠资源。

　　“此外，丹麦、挪威、德国等外国对新能源汽车实施税收优惠政策的国家也采取了政策下降的做法。包括设定一定的优惠期限，在优惠力度上逐步下降，直至政策退出。总的来说，在我国新能源汽车中，新能源乘用车所占比例较高，发展较快。在逐步实现大规模发展的情况下，支持力度也应逐步下降。”许文说。

　　罗志恒认为，从主要经济体对新兴产业的支持来看，政府应该在产业发展初期给予更大的支持。当产业逐步发展时，一些初始政策逐渐退出，交给市场竞争决策，通过市场竞争适者生存，提高产业竞争力；长期依赖税收优惠的产业很难真正成长。从宏观税收负担的角度来看，也有必要逐步清理各种优惠政策，回归法定税收轨道。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉《中国商业新闻》，上述公告一般是新能源汽车税收政策的延续，但同时采取了从全部减免到有条件减免再到减半征收的措施，反映了逐步退出机制的建立。短期来看，有利于刺激居民当期消费，促进消费前进，促进产业发展，促进经济发展。从中期来看，有利于稳定未来四年新能源产业和消费者的预期，调整产能和消费行为，适应未来新的竞争形势。

　　另一方面，经过对前期车购税优惠政策三次延续的讨论，社会对未来车购税优惠政策的下降和最终退出有一定的政策预期和心理准备。总的来说，虽然政策支持力度有所下降，但政策持续到2027年底，四年优惠期对稳定新能源汽车企业和消费者的预期有更强的影响，有利于新能源汽车市场的稳定发展。

　　徐文认为，汽车购税优惠政策下降对新能源汽车市场的影响可以从两个方面看出：一方面，与前期延长免税政策的一年优惠期相比，后续新能源汽车购税减免政策明确了四年优惠期，提高了优惠政策的确定性，赋予新能源汽车更明确的政策环境，有利于稳定新能源汽车企业和消费者的期望，推动新能源汽车市场继续稳步增长。

　　根据工业和信息化部今年1月的数据，～今年5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比增长45.1%和46.8%，新能源汽车销量占新车总销量的27.7%，继续保持良好的发展势头。 　　根据工业和信息化部今年1月的数据，～今年5月，新能源汽车产销分别完成300.5万辆和294万辆，同比增长45.1%和46.8%，新能源汽车销量占新车总销量的27.7%，继续保持良好的发展势头。　　除了汽车购税优惠政策外，我国在其他领域也有不少支持新能源汽车产业发展的政策。受一揽子政策支持的影响，我国新能源汽车销量迅速增长。根据机动车销售统一发票数据，2022年新能源汽车累计销售568.1万辆，同比增长70.6%。2022年，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重明显提高到23.5%，今年前5个月这一比例提高到27.7%。